越南政府发布关于2018年经济社会发展计划的第01/NQ-CP号决议

2018年01月02日 星期二, 18:05:01
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(人民报)越南政府刚发布关于执行2018年经济社会发展计划和2018年财政预算的主要任务措施的第01/NQ-CP号决议。

为了执行2018年经济社会发展目标任务,政府提出“纪律、廉政、行动、创新、效益”行动计划,确定在领导、指导工作中的核心任务,即保持宏观经济稳定,实现各项战略突破口的实质性转变;促进经济结构调整和增长方式转移,提高生产效率和竞争力;鼓励创新创业,支持企业发展,促进经济增长。彻底推进行政审批制度改革,强化纪律纪纲,提高执法的有效性及其效率,加强各级部门领导管理能力建设。预防和打击腐败浪费现象。重视文化和社会发展任务;促进民主和社会公正,改善人民生活质量;保护环境,预防和应对自然灾害、气候变化,确保国防安全,提高外事工作效率,加快国际一体化步伐,为国家发展营造和平、稳定的环境。

促进经济快速可持续发展

政府要求各部门和各行各业制定详细目标计划,确保宏观经济稳定,抑制通胀率,确保经济平稳健康增长;改善营商环境,促进经济快速可持续发展,致力实现国内生产总值(GDP)增长率6.7%,平均居民消费价格指数为4%的目标。

加强财经纪律,强化财务管理,厉行节约,加强检查监督,解决拖欠税款问题,将拖欠税款占财政收入比例低于5%。

彻底节省预算支出;限制公务用车和昂贵设备开支;尽量减少会议、节日、研讨会和各类不必要庆祝活动;减少预算中的经常性支出,确保财政赤字占GDP的比重为3.7%,争取到2018年底,公债约占GDP的63.9%,政府债务约占GDP的52.5%,外债约占GDP的47.6%。

与此同时,加强对公共投资的监督管理,坚决防止和打击集团利益,腐败和浪费现象;严厉打击公共投资违法行为;解决在公私合作中的不足之处,特别是BOT项目;避免基建债务拖欠;促进出口,简化进出口活动中的行政程序,使出口总额同比增长8%-10%,贸易赤字占出口总额的3%以下,商业零售和消费服务收入增长约10%。

采取措施平抑市场价格,密切监视房地产市场,在土地、关税、海关、农业、信息技术应用、创业等领域推进行政制度改革, 从根本上改善投资环境和国民经济竞争力;简化商业投资条件;争取在2018年提升越南的国际地位,使越南在竞争力和商业环境方面进入ASEAN-4。

集中精力实现三大战略突破口,包括健全法律体系,严守法律至上原则,提升人力资源,打造高素质人力资源队伍,扩大劳务输出市场,做好市场研究预测工作,建设配套、有效的基础设施体系,整治在公私合作项目中的不足之处。

提高增长质量和劳动生产力

大力推进财政支付结构转移,确保用于投资发展的财政支出占财政支出总额的26%,经常性支出所占比重为64.1%。

促进公共投资结构调整,确保公债安全。提高公共投资效率,实现全社会发展投资总额占GDP的比重为33%-34%;民营投资占发展总投资的比例提升为41%左右;制定选择性吸引外商直接投资项目和高科技环保项目的计划。促进国内企业和外资企业对接。争取在2018年新成立企业提升为13.5万家。

在发展深加工和精细加工产业的同时关注推动安全农业、有机农业和清洁农业发展。力争2018年至少有52个县和37%的乡达到新农村建设标准;农林渔业GDP增长率达到3%左右,出口总额达到360-370亿美元。

促进加工业、制造业、服务农业的工业产业及相关辅助产业发展;力争工业和建筑业GDP增长率达到7.7%,其中工业7.3%,建筑业9.2%。加强旅游宣传推广工作,开发新旅游产品,树立旅游品牌,逐步把旅游业发展成为经济支柱产业,吸引国际游客1500万人次,服务业GDP增长7.4%。

做好保障和改善民生工作,提高人民群众的精神生活质量和物质生活水平,采取有力措施,实现可持续扶贫,努力使贫困发生率下降为1-1.5%,贫困县减少至4%。城市失业率下降到4%以下,参保覆盖率提升为88.5%。

促进教育培训领域社会化,支持高质量民营学校,促进科技和创新领域发展,将企业摆在国家改革创新任务中的核心位置,积极主动抓住第四次工业革命机遇,健全法律体系,跟上数字经济、智能行业的发展步伐等

加大对自然资源和环保管理工作力度

加大对国家自然资源管理工作力度,大力展开土地管理措施,处理土地自然资源浪费现象,不让土地退化和用途错误等现象发生;有效开发和利用水资源,加强在跨境水资源尤其是湄公河水资源有效开发、利用中的国际合作。认真落实封山育林的主张和森林保护与发展、商务多样性保护等的法律法规,力争实现森林覆盖率达41.6%,严格处理森林非法开发和砍伐,自然资源、矿产、沙石等非法开发行为。

展开自然资源与环境尤其是土地、自然资源与环境观测的数据信息系统、九龙江三角洲跨部门数据系统建立和完善工作,动员民间资金投入到自然资源和和环境观测和预警系统、环保工作中来。

按照越南所参与的各项国际承诺将适应气候变化目标与减少温室气体排放量目标相结合,并将其写入各部门和地方经济社会发展计划。加强自然灾害预报能力和主动预防和减轻自然灾害影响,适应气候变化。落实好社会保障政策。

大力推动行政体制改革

集中制定和展开政府落实越共第十二届六中全会《关于继续朝着精干、高效方向推进政治体制革新》的第18号决议行动计划,管理好在编公务员数量,加强从中央到地方国家行政系统中各机关法律制定、执行公务中行政纪律,落实好基层民主制度。大力推进国家行政机关工作方式和作风改革,减少开会次数、报告制度,增加在线开会等。
建设服务型电子政务,有效服务居民,加大行政机关,首先为各省市人民委员会中信息技术应用力度,做好 “一站式”服务和在线公共服务,彻底处理人民和企业关于行政机制、政策和手续的意见建议。

提高各部门、机关和单位领导人在电子政务建设的责任;继续推进反腐败、反浪费工作,集中指导特大腐败案件调查工作,进而进行起诉和依法严格处理;扩大预防打击腐败中的国际合作,吸取世界好经验来提高越南预防打击腐败工作,按计划开展监察工作,在发现违法迹象时进行特别监察,严格处理违法行为,特别集中土地、自然资源、BOT和BT投资项目、国企股份制改革、金融银行、税务、海关、外国投资等容易出现腐败现现象的领域;集中核查和完善法律和政策,提高接待访民和处理信访工作。

严格处理各起经济和腐败案件

坚决和严格处理各起经济和腐败案件,不实现经济民事关系刑事化,加强采取有力措施来预防和打击罪犯,坚决依法处理危险罪犯、有组织罪犯等;提高各部门、各级单位领导人在展开落实确保交通安全秩序和预防爆炸措施执行、监督和检查工作中的责任;提高民事案件执行工作效果;继续与各伙伴尤其是林火、大国、重要伙伴扩大关系和提升关系水平,推动关系走向深入和稳定;组织好党和国家领导出访活动,集中争取各伙伴的援助和推动越南关注,各伙伴具有优势领域上的合作,如贸易、投资、高科技、可持续发展和航行安全等领域。

积极主动参与多边论坛和组织,为担任好2020年东盟轮值主席国一职做准备成为核心任务,动员各国支持越南竞选联合国安理会非常任理事国(2020-2021年任期),担任好联合国经济社会理事会成员国(2016—2018年任期)和联合国教科文组织执行理事会成员国(2015——2019年任期),认真落实亚太经合组织中各项承诺,特别是越南在2017年亚太经合组织领导人会议周中所提出并得到通过的倡议,举办好大湄公河次区域经济合作第六次领导人会议和2018年世界经济论坛东盟峰会。

维护好和平稳定,牢牢捍卫越南主权和正当利益,推动与各国海上边界、陆地边界中存在问题解决工作达到实施性结果,认真落实《东海各方行为宣言》,促进谈判尽早达成“东海行为准则”。

加大信息宣传工作力度

按照中央政治局的结论批准和组织展开到2025年全国新闻媒体管理与发展规划提案,提高国家对新闻媒体管理效力和效果;认真落实发言人制度和向新闻媒体提供信息的制度;主动提供党和国家对舆论关注问题的领导、指导调控工作,经济社会发展情况等的正确信息,从而凝聚社会共识,有效落实各经济社会发展任务。与歪曲事实、违背党和国家的观点、主张,政府和政府总理指导调控措施的信息作斗争,严格处理利用民主传播歪曲事实的信息和有害信息。此外,需加强信息宣传工作,做好群众工作,发挥好越南祖国阵线、各团体组织在动员各阶层人民落实党和国家的主张和政策,有助于凝聚共识等的作用。加强政府与党、国家各机关和各团体的配合,下决心成功落实所提出的目标任务等。(完)

来源:越通社