《跨太平洋伙伴关系全面及进步协定》:机遇与挑战并存

(三)令人担忧之事还在!

2018年04月15日 星期日, 10:25:54
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(人民报)在融入国际经济的背景下,《跨太平洋伙伴关系全面及进步协定》(CPTPP)给我们带来许多利益,然而困难及挑战也繁多,甚至是风险巨大。这是让企业尤其是中小型企业担忧的问题。

从失去国内市场份额的担忧······

就稻米行业而言,虽然出口配额发放条件、磨粉厂要有储存仓、原材料区等问题需要相关许可证很多是阻碍出口活动的行政壁垒,但其尚未得以消除。另一方面,CPTPP生效后令人担忧的其他问题就是许多国内行业面临失去市场份额的风险。具体是,工贸部多边贸易政策司司长梁黄泰表示,畜牧业及机械业将要面对最多挑战。希望,落实CPTPP时,他们将实施革新以提升能力。目前,最大困难的是越南企业主要为中小型企业。这是应该特别优先扶助的对象,需要国家在信息提供、贸易促进等方面的协助,旨在能够参加全球价值链。农业只要本着负责任精神朝着绿色、安全方向进行生产,才能发展。此外,国家应对生产结构进行调整,重视建设农民代表机构并使之为连接企业及合作社起到枢纽作用。农业与农村发展部应规定农业需要按照全球价值链进行生产,要有条件、有责任地开展生产。

就企业界而言,工贸部提议,各家企业应主动深入了解CPTPP相关信息,旨在掌握越南与其关心的伙伴的承诺,特别是根据协定我们有优势或出口潜力的产品应当享受的优惠关税政策相关信息。

企业应对CPTPP具有宏观视野,不仅了解与我们从事生产经营领域直接有关的信息。目前,工贸部门户网站上上传了该协定英文版和越南文版。就一直关心CPTPP的所有对象而言,这是很有意义的信息渠道。此外,各家企业应改变经营思维,让竞争压力成为革新与发展的动力。CPTPP一定将给主动满足融入国际经济时有关营商环境的需求的企业带来机遇。

再说,各家企业应主动寻找与伙伴的合作方向,旨在大力吸引外资,有效利用各大型集团的资本及技术。这也是企业界更深地参与区域乃至世界供应链的良机。

······到因缺乏主动性而要付出代价

落后技术也是目前多家企业的担忧。国民经济大学副校长、副教授黄文强认为,越南加入CPTPP时要面临的最大难题就是适应既定标志的能力欠佳。特别是,目前为CPTPP做好准备的企业数量寥寥可数。纺织品服装企业虽然已经做了准备工作,但只是量力而行的,还没竭尽全力。这样的准备度还低。

工贸部长陈俊英认为,CPTPP给越南经济带来利益,尤其是有关体制改革的利益。然而,CPTPP是相对全面的协定。其涵盖着贸易、投资、知识产权等领域的原则及许多其他原则。因此,该协定既能带来机遇,又迫使越南改善营商环境乃至实施经济体制改革。实际上,挑战、困难甚至风险不仅摆在企业,而在人民的面前。如果只坐收其利,甚至是对融入国际经济时要兑现的承诺持有袖手旁观态度的话,我们一定要付出代价。除了企业的努力之外,国家机构干部应对各项承诺有着准确的了解,明确合理的国内法律及政策修改方向。国家机构应简化相关手续尤其是原产地证书颁发手续,为企业不丢失良机提供便利。

计划投资部国家经济社会预测与信息中心干部陈全胜认为,CPTPP或各项FTA协定都要按照关税削减路线图而制定具体的行动计划。其中,应根据每个小组、每个行业的条件绘制问题解决路线图。此外,应深入阐明每个行业要采取的解决措施。

CPTPP给出口带来的机遇莫大,然而国内企业能否抓住该机遇又是一个问题。从各项FTA中所积累的经验表明,在利用关税优惠政策方面上,外资企业还比内资企业更快。实际上,外资企业的出口额占出口总额的60-70%。因此,他们从CPTPP中获得更大利益是理所当然的。

世行近期公布有关CPTPP给越南经济带来的影响的报告显示,越南出口额或将增加4.2%,高于既定目标的6.9%。世行表示“截止2030年,CPTPP成员国的出口额将增加540亿至800亿美元,占出口总额的25%。”

按照CPTPP的规定,对CPTPP其他成员国出口时越南企业要承受的平均出口税率将从1.7%降至0.2%。CPTPP其他成员国拖累越南的非关税壁垒措施或将减少,平均降幅相应于关税等值的3.6个百分点。

预计,食品、饮料、烟草、纺织品服装、皮制品等行业对CPTPP其他成员国的出口或将增加。然而,问题在于内资企业能够抓住该机遇?

2017年被视为越南出口取得特别成功的一年。越南出口额首次突破2000亿美元大关,增长率为21%以上,在全球贸易增长率仍然处于较低水平的背景下,这是令人瞩目的增速。然而,坦率地说,外资企业的出口额占出口总额的70%。手机是外资企业出口额占出口总额100% 的商品之一。陈俊英部长认为,出口还多多依赖于外资企业,其中加工制造业的附加值还主要由外资企业创造出。

越南纺织品服装协会副主席张文锦认为,该协定有助于越南加大出口力度并朝着更加平衡的方向实施出口市场结构调整。之所以外资企业比内资企业更快地利用CPTPP带来的关税优惠待遇,是因为他们的实力足以解决内资企业正要面临的问题。

实际上,大多数企业是中小型企业,因此满足该协定的苛刻要求是来之不易的。在CPTPP框架内,为了在激烈的市场竞争中赢得一席之地,企业应深入了解各项承诺,尤其是该协定中各向规定以及与企业有关的各个条款。

越南工商会WTO与融入国际经济中心主任阮氏秋庄认为,CPTPP给企业带来的利益是莫大的,然而其施加的压力也不小。别无他法,企业只好主动了解各项承诺内容,尤其是有关关税及原产地规则的承诺,从而制定原材料进口、生产、客户等方面的战略,旨在利用各个关税优惠待遇。此外,国家机构应参加该进程,具体是向企业提供有关关税机会的最易懂、最充分的信息,为企业准确地了解原产地规则及其满足方式提供咨询,旨在让他们不失去获益机会。(未完待续)

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秋水 邓成
来源于今日报