推动北部重点经济区发展

(一)改善投资环境带来的效益

2020年07月30日 星期四, 20:30:36
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下龙-海防高速公路连接北部经济区(河内 - 海防 - 广宁)。

(人民报)5年来,北部重点经济区在经济社会发展中取得了跨越性发展。

在全国四个重点经济区中,这是经济增长率最高、营商投资环境改善最为明显以及交通基础设施最现代和配套的地区。为了推动北部重点经济区快速且可持续发展,对其他地区产生辐射效应,今后,除该地区各地的努力外,还必须推出开放便利的政策机制,以有效解决区域连通性问题。

为了发挥该地区的潜力及优势,近几年来,北部经济重点地区各省市多措并举优化营商投资环境,动员各种资源和有效利用发展投资资金。因此,经济体的竞争力日益增强,经济结构朝着积极方向转移。

营商投资环境发生巨大变化

政府总理2014年1月25日颁布关于批准至2020年北部经济重点经济区经济社会发展总体规划和2030年愿景的第198号决定指出,把北部重点经济区建设成为全国经济发展的领先地区之一,并在实现战略性突破口、实行经济结构重组、革新增长模式、实施工业化现代化等过程中领先带头。基于实际需求,该地区各地都把改善营商投资环境、制定扶持政策机制以吸引各经济成分进行投资、减少预算支出等视为近年来的关键任务。

为了有效和切实地支持企业,各地方加大行政审批制度改革力度。至今,广宁省将公司营业执照签发日期缩短为两个工作日,向尚未获得投资主张决定书的项目颁发投资许可证的期限不超过10天。河内市行政审批事项实行“一站式”服务机制的比例达97.33%,与施工许可证相关的建筑设计方案审批期限减少了29天。土地使用权证书签发时间减少了10天。

与行政审批制度改革的同时,各地政府都主动建立各对话渠道,旨在听取各家企业意见,并建立政府与投资商的友好关系。各省市同有关部门每月举行与企业的对话会,经常对各个项目进行实地检查,加快项目进度并及时解决开展过程中所遇到的问题。其中,广宁省的“现场投资促进”模式和北宁省的“企业医生”模式等已为企业和人民带来切实利益。

大部分重点项目基本满足进度要求。Bumjin Electronic(韩国)有限公司副总经理Lee Bum Sik对广宁省为支持企业所采取的积极行动表示感激,并表示“我们在广安市镇东梅工业区投资兴建音响器材厂,基于广宁省人委会、各部委和经济管理委员会的积极支持,虽然项目开展过程遭逢新冠肺炎疫情发生的影响,但该项目在最短时间内获得投资许可证,广宁省已为项目早日投运创造条件。”

各地方在改善营商投资环境中的积极改变得到了国内外企业的高度评价。越南工商会公布的越南2019年省级竞争力指数(PCI)年度报告显示,该地区7个省市的2019年省级竞争力指数较2018年相比都有所提升,其中,广宁省居全国首位。2019年行政审批制度改革指数(Par Index)和2019年人民对政府行政机构服务的满意度指数(SIPAS)的结果继续给该地区各地传来喜讯,其中,广宁省在两个排行榜上位居第一。

疏通各种资源

便利的营商投资环境已疏通和调集各种社会资源以推动经济社会发展。2016年至今,河内市新设企业超过10.7万户,注册资金达1340万亿越盾,是2011-2015年阶段的1.36倍。2016-2019年全社会投资总额达1308万亿越盾,平均每年增长11%以上。其中,国有资本投资占比下降,占投资总额的39.3%;私营资本投资占比51.1%。4年来,河内市吸引外资达237.02亿美元,是2011-2015年的3.97倍,河内市近两年来在吸引外资方面居全国首位。在此阶段,海防市的全社会投资总额达587万亿越盾,比2011-2015年增加了3倍。2019年,北宁省新设企业2403户,注册资金达22.832万亿越盾。2019年海阳省新批外资项目增长35.5%,投资资金达8.29亿美元,增长60%以上。2019年兴安省外资项目116个,协议资金达6万亿越盾和3.78亿美元。

充足的投资资源为各地方朝着配套、现代的方向投资兴建交通基础设施。5年来,海防市调集各种资金来兴建45座桥,投资总额超过30万亿越盾,其中包括许多大型项目,满足了该地区的发展需求。多年来,河内市与各部委投资发展交通基础设施。连接该地区各地的部分项目已竣工投运,如河内—海防高速公路、河内—兴安线路(连接Ecopark都市区与三环路)等。河内市正在开展与永福、兴安等各省份连接的四环路、五环路项目,加快河内—海防高速公路三环路交通枢纽项目进度,力争至今年10月完工。至今,广宁省是在调集各种外部资源来投资兴建基础设施方面带头领先的地方。5年来,PPP项目的投资资金达47万亿多越盾。这一结果不仅彰显了该省的坚定决心,而且表明了该省与投资商之间日益增加的信任和日益密切的关系。

配套且现代的交通基础设施系统已为该地区各地方推动经济社会发展、朝着工业化、现代化方向促进经济结构转移。除了河内、海防和广宁等三个重点地方一直排在全国财政预算收入最高的前五位之列以外,其他地方也取得了许多突破,增长率高于全国平均水平。北宁省虽然是越南面积最小的省份,但2019年地区生产总值(GRDP)达157.3万亿越盾,居全国第七,人均年收入达6163美元,是全国平均水平的2.23倍,在全国排名第二。永福省因以工业为发展动力而至今财政收入达35万亿越盾,人均年收入达1.19亿越盾。2019年兴安省的经济增长率达9.72%,经济结构继续朝着积极方向转移,人均GDP为7457万越盾。海阳省经济规模比2015年增长了0.6倍,地区生产总值达127.871万亿越盾,人均收入达7440万越盾。经济发展不仅让各地方为全国财政预算做出积极贡献,而且确保社会保障。至今,北部重点经济地区是全国达到新农村标准的乡、县数量最多,贫困率最低的地区,超额完成第198号决定提出的目标。(未完待续)

《人民报》记者小组