推进建造型政府发展

2019年06月19日 星期三, 14:40:26
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河内市人民办理开业登记手续。

(人民报)30多年来,由越南共产党领导的革新事业显示,为私人部门参加商品和服务供应活动开放市场这一事宜带来许多切实利益。上述进程为推进经济发展、促进企业发展壮大做出重要贡献,同时为国家机构集中履行其重要且核心任务——出台政策与制定体制奠定基础。

从公证服务起看待社会化进程

半天排队等办公证,从遥远乡份到城市办公证等是几年前越南要面对的状况。目前,上述状况基本上得以化解,公证机构数量增多,办公条件一流、办公场地宽敞、服务专业高效等。其有助于许多经济交易顺利进行,为这段时间土地、房地产的交易量增多做出贡献。

实施包括公证服务在内的司法服务社会化的主张为我国公证活动朝着专业化、社会化、满足公共服务标准并逐渐达到世界标准的方向发展做出贡献。更重要的是,曾被视为一个单纯的行政程序的公证活动现在被视为一个职业、一个专业行业。其职能是保障协议、交易尤其是房地产协议及交易活动依法实行。公证活动价值在社会中得以提升。公证活动转向公共服务制度,取代以前的公共行政制度。

据司法部的统计数据,截止2018年11月20日,全国共有公证机构1003家,其中事业体制公证机构128家,合作制公证机构875家。公证员共2420名,其中在事业体制公证机构工作的公证员为462名,在合作制公证机构工作的公证员为1958名。

上述结果归功于朝着逐渐实施社会化的方向革新公证机构形式,旨在调集巨大的社会资源用于发展公正体系的主张。

发挥私人部门的角色

公证是成功提升非公有制企业的参与度的模范领域。从长远来看,30多年来由越南共产党领导的革新事业显示,鼓励并为私人企业参加供应商品及服务开放市场这一事宜带来许多切实利益。

从零售领域来看可见,以前只存在服务人民日常生活需求的国有商店,现在取而代之的是在随处可见的超市、集市、商店、商场。关于运输领域,取代以前国有运输企业的是数百家甚至数千家出租车、乘用车、旅游车、集装箱车和卡车的企业,满足社会人民的绝大多数出行需求。

私人部门参与了许多经济领域,甚至是机场、海港、交通基础设施、航空、电力、卫生、教育、体育、电影、公证等本来被视为国有企业或事业单位的独占领域。

在许多国家内,私人部门已经和正在担任许多特别重要任务。例如,美国太空探索技术公司(SpaceX)成功发射火箭。他们是一家民营企业,但是在本来以为民营企业求之不得的空间技术这一特别复杂的领域上取得了突破性的成功。许多改变世界的发明和倡议都由民营企业创造出来。

从“划桨人”转变为“掌舵人”

目前,国家机构直接提供的公共服务仍然繁多。国家机构仍然直接举办许多培训班,颁发证书,投资并直接运行许多服务机构。其实,在一个经济体中,国家的最基本职能之一就是供应“公共商品”,这是市场不供应或供应不足的商品和服务尤其是经济社会基础设施以及市场无法供应或无效供应的商品和服务。然而,一贯观点是国家只办私人部门不许办或办不了的事务。

为私人部门开放市场,国家随之将从非公有制企业可以办理或办好的领域撤资。这是这段时间内党出台的十分重要政策。

近期,借鉴世界各国和从越南多领域实践中总结的经验显示:让私人部门参加提供公共服务不意味着国家放松管理工作或把责任完全推给服务供应组织及个人。国家应当好“掌舵人”而不是以前的“划桨人”。国家出台各项法律规定,制定标准系统,组织实行并监督各项规定与标准的实行情况。国家应成为人民、经济体及共同利益的代表者,促进、监督与管理由私人企业提供的服务。各部委机构和政府直属机构的重要任务不是亲自提供公共服务,而是集中建立有效运行的市场经济体制。

这就是政府总理在任职初期所强调有关建造型政府建设任务中的重要且核心内容之一。(完)

(越南工商会法制部主任逗英俊)